【摘要】2024年是第一轮职业教育“双高计划”的收官年，也是新一轮的谋划年。众多政策研制者、职教研究者和职业院校教师围绕“双高计划”的政策设计、建设任务、成效评价等开展研究和实践，年度研究焦点从如何建设转向如何评价，研究主体从学界为主转向多点开花，研究视角从内部发展转向外部贡献。研究者围绕第一轮如何评价和第二轮如何建设两个问题，从人才培养模式创新、专业群的理论与实践、教师队伍建设与发展、产教融合模式创新、服务能力与社会贡献、政策执行与绩效评价、新一轮双高政策导向等方面开展研究。从学术观点和典型经验两个维度进行评述，并结合全国教育大会、教育强国建设的背景，提出后期“双高计划”研究需要关注的五个转变和关键问题。

【关键词】 职业教育；“双高计划”；实践进展；研究展望；科研综述

【引用格式】孙辉，廉月芳，朱配辰.面向高水平办学能力高质量产教融合的新“双高”建设转型——2024年职业教育“双高计划”研究与实践新进展[J].中国职业技术教育，2025（2）：55-62.

孙辉，硕士，北京劳动保障职业学院，教授。

中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”），是教育部和财政部2019年在职业教育领域启动的重大项目，旨在集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，推动职业教育高质量发展。2024年是第一轮“双高计划”的收官之年，也是新一轮“双高计划”的谋划之年。“双高计划”再度成为政府、学界和职教战线讨论的焦点，各方的研究主题涵盖政策、建设、成效及评价等方面。在相关政策文件、学者观点及学校典型实践案例基础上，采用文献分析、案例研究及归纳演绎等方法，从研究者的角度进行观察和提炼，以期为政府决策、学者研究和院校实践提供参考。

一、2024年“双高计划”研究的趋势变化

相比前几年，2024年职教战线和学界的研究主题主要集中在两个方面：一是第一轮“双高计划”如何评价，包括评价流程、评价重点等；二是第二轮“双高计划”如何建设，如评价标准、建设任务及布局重点等，较前几年重心有所变化。其变化趋势主要集中在以下三个方面。

（一）研究焦点从如何建设转向如何评价

2019年“双高计划”立项以来，核心期刊相关主题的文章有366篇，学者们探讨的主题总体呈现不同阶段、不同热点的特点。第一，立项阶段（2019—2020年），更多学者关注“建什么”，主要围绕国家政策文件、学校建设方案等，聚焦重点任务如何落地开展研究。第二，建设阶段（2021—2023年），更多学者关注“怎么建”，主要结合地方学校实践中的问题解决和模式提炼展开，机制创新成为“关键词”。第三，2024年是承上启下之年，更多学者关注“怎么评价”，研究集中在以下几个方面：一是建设路径与策略，涉及专业群建设、产教融合、校企合作、办学能力与内涵建设等；二是专业群建设与治理，涉及专业群的同质化风险、治理机制及其优化策略等；三是评价体系与质量管理，涉及构建多元评价体系、强化质量管理意识、提高办学效率和水平等；四是政策执行与成效评估，包括政策对高职院校高质量发展的影响及其区域异质性等。

（二）研究主体从学界为主转向多点开花

统计数据显示，近五年核心期刊“双高计划”主题文章数量呈下降趋势，2024年仅有29篇，占2020年（105篇）的28%。但是在政策研究、会议论坛、校本研究等方面热度明显增加。教育部办公厅、财政部办公厅印发《关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2019—2023年）绩效评价工作的通知》，提出从绩效完成情况、资金保障和使用情况、项目建设水平等三个方面对第一轮“双高计划”开展评价。各地在两部文件基础上制定了省级方案，研究省级评价标准，将地方战略和政策导向纳入评价体系。例如，黑龙江突出服务国家重大战略和省重点产业，将服务东北地区振兴发展、乡村振兴、“五大安全”等国家重点战略贡献度，支撑龙江做好“三篇大文章”、推动“五头五尾”、打造“经济新引擎”、建设“百千万工程”等重点产业发展及其成效纳入评价标准。湖南在考核学校贡献度时，关注了建设单位在承担职业教育改革试点任务、技能人才培养模式改革、产教融合体制机制创新、社会服务尤其是技术服务成效及社会影响力、支撑国家战略和服务湖南实现“三高四新”美好蓝图等方面的成果成效和引领作用。

项目学校结合绩效评价报告编制工作，对学校的党建和思想政治工作、技术技能人才培养高地、技术技能创新服务平台、校企合作、高水平专业群、高水平双师队伍建设、服务发展水平、学校治理能力、信息化建设、国际化发展等工作全面总结，提炼了大量典型实践案例，其中不乏理论上的创新。例如，深圳职业技术大学依托联合国教科文组织职业技术教育数字化教席项目，开展全球职业技术教育数字化转型理论研究，探索数字技术赋能教与学的新技术和新方法，在促进教育公平、终身学习和全球经济社会可持续发展方面作出表率，举办“一带一路”职业教育国际研讨会，与香港学者传媒出版公司（SMP）合作创办的国内第一本英文职业教育国际期刊《职业·技术·教育》；北京电子科技职业学院以产教融合载体为依托，校企合作机制为保障，构建“SCI”（Skilled、Comprehensive、Innovative）系统化人才培养体系，根据学生特点和发展方向设计不同的职业培养路径，满足学生个性化成长需求。

（三）研究视角从内部发展转向外部贡献

2024年，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“我们要实实在在地把职业教育搞好”。党的二十届三中全会提出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革。全国教育大会上，习近平总书记指出要“构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。教育部部长怀进鹏强调，“要进一步深化职业教育产教融合，创新推进以‘办学能力高水平、产教融合高质量’为导向的‘新双高’建设”。教育部副部长吴岩提出，新一轮“双高计划”要引导职业学校由“基础好、条件好”转向“服务好、支撑好”，重点做好服务地方产业、区域战略等工作。

基于新部署、新要求，众多学者都从职业教育内部发展与外部服务两个方面定位“双高计划”，更多关注项目建设对经济社会发展的贡献。邢晖认为引领新时代职业教育实现高质量发展是“双高计划”的主旋律，其中“高”主要体现在高标准定位、高水平设计、高效率实施、高效能产出、高质量发展。潘海生认为“双高计划”需要推动职业教育转变基于工作岗位培养技能人才的定位，以培养具备适应技术变迁和产业发展的可持续发展能力、可迁移能力和精益求精的工匠精神的技能人才，支撑“中国制造”向“中国智造”转变，充分发挥职业教育与产业紧密联系的优势，通过对技术、工艺和现有知识的改进和组合的技术应用型创新，引领企业技术进步与发展。

二、研究观点与实践经验评述

笔者通过提取2024年“双高计划”研究热词，并对内涵相同的关键词进行归集，确定了人才培养模式创新、专业群的理论与实践、教师队伍建设与发展、产教融合模式创新、服务能力与社会贡献、政策执行与绩效评价、新一轮双高政策导向等7个方面的研究热点，并从学术研究和典型做法两个方面进行评述。

（一）人才培养模式创新

1.主要研究观点

在职业教育高质量发展背景下，创新人才培养模式是解决人才培养适配性问题的基本方法，而课程建设与教学改革是提升人才培养质量的必然选择。陈文芳等通过分析18所“双高计划”高职院校听课评价表，强调构建科学、规范、可行的精准测评体系的重要性，并提出采用综合性评价方法以提高教学评价的有效性。彭飞霞通过“双高计划”院校的案例研究，探讨优质高职院校举办职业本科教育的现实困境与关键行动。在这一方面，“双高计划”建设单位的教师成为研究的主力军，在最近一届国家职业教育教学成果奖中，“双高计划”建设单位主持的研究成果有270项，占全部获奖总数的68.88%。

2.典型实践做法

多数地方都将人才培养成果作为双高建设的质量标准，引导建设单位创新工学结合人才培养模式，推动教师、教材和教法改革。据统计，197个“双高计划”建设单位共计打造了217个国家级教学创新团队和26个全国黄大年式教学团队，建设107个国家级课程思政示范课、名师、团队，建设全国党建工作标杆院系19个、党建工作样板支部186个、双带头人教师党支部书记工作室6个。北京劳动保障职业学院开展“入学即入职、工学结合”试点，“嫁接”现代学徒制的教学组织经验和企业新型学徒制的政策支持资源，从合同中明确学徒“员工+学生”双重身份，创新社保缴纳机制和财政经费分担方式，在体制机制层面突破学徒培养主体不明、责任不清、保障不足等关键难题。四川交通职业技术学院道路桥梁工程技术专业群聚焦川藏地区复杂、高难度交通建设的岗位核心能力，对接道路桥梁“建管养运”生产流程与工艺，建立“工程素质+专业基础能力+技术应用能力+创新能力”的实践教学体系，实施“工地+教室”“线上+线下”混合式教学，毕业生在川藏铁路、沿江高速等川藏艰苦地区重大项目一线工作比例达70%以上。金华职业技术学院创新“项目串接、学研互动、德技融合”人才培养模式，组建赛教融合班、工程创新班，以课程项目、学期项目和跨界项目为主线，推行项目导师制、现代学徒制，实施“四链三阶”人才培养策略，形成“产学研训创”一体化育人路径，学生获国家级竞赛奖86项、第一发明人授权专利545件。

“双高计划”极大地推动了高职教育人才培养模式创新，形成了大量研究成果和典型案例，不仅为高职教育发展丰富了理论支撑，也为其他学校教育改革提供了宝贵经验。但也有专家指出，部分学校对标志性成果刻意追求，对学生发展关注度不够，没有将“双高计划”建设成果转化到整个人才培养过程中，专业建设的普惠性不够，后期应加强对改革成果应用推广效果的评价。

（二）专业群的理论与实践

1.主要研究观点

刘硕硕等探讨共生理论视域下高职院校专业群建设的现实困境及路径突破，提出加强共生单元构建、明晰共生模式、营造开放共生环境等建议。卢坤建等以广东省高职院校为例，探讨高水平专业群的布局落点与发展策略，强调技术演进、区域优势产业特色化、院校专业发展类属化等对提升院校核心竞争力的重要性。石伟平则从“和而不同·和合共生”的角度，评析了高职专业群生态系统的协同进化与治理方略，指出专业群建设的系统性问题和共生关系的重要性。唐立娟等在“双高”语境下分析了高职专业群同质化的风险审视，并提出应对策略。这些研究不仅提供了理论的深化和实践的指导，还强调了高职院校专业群建设在促进产教融合、提升人才培养质量、服务区域经济社会发展等方面的关键作用。

2.典型实践做法

各地以专业群为载体，推动双高学校面向区域或行业重点产业，健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制，发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。高水平专业群锚定和服务国家战略和地方支柱产业集群发展需求，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，根据业态或岗位需求变化，及时新增、更名、合并、撤销专业，推动专业升级和数字化改造。据统计，2024年“双高计划”建设单位专业在校生数平均228人，比2019年增加了15人，学校的专业布点在进一步聚焦。253个高水平专业群中，服务集成电路产业链24个、工业母机产业链21个、基础软件和工业软件15个。“以群建院”的办学理念逐步成为共识，如苏州工业职业技术学院瞄准苏州电子信息等万亿级产业创新集群，成立集成电路产业学院，校企共投4101万元建设先进半导体测试基地、设计与应用教学工场，年测试芯片超7亿颗，服务长三角区域上下游近百家企业的产能提升。

随着“双高计划”的深入推进，高职院校专业群建设的研究和实践活动日益增多，研究内容也更加多元和深入，更加注重以需求导向来组建专业群，提升专业群的集聚效应和服务功能。后期的研究实践，应加强对专业群建设的科学规划和系统指导，避免专业设置上盲目跟风和模式上的简单复制。

（三）教师队伍建设与发展

1.主要研究观点

教师是“双高计划”实施的关键力量和专业群高水平建设的重要内容，教师的专业发展水平直接影响到教育质量和学校的发展潜力。卢坤建等研究指出，高水平专业群的建设需要依托强大的教师队伍，特别是在专业知识和教学方法上不断更新和创新，强调教师队伍建设应紧密结合区域产业发展的特点，通过校企合作等形式，促进教师实践经验与教学能力的双向提升。彭飞霞提出，高水平的教师队伍不仅需要具备扎实的专业知识，还需要有能力进行跨学科的教学和研究，以及与产业界进行有效的沟通和合作。杨超和岑苑君在构建高职院校专业群竞争力评价指标体系研究中，将“师资队伍”作为核心指标之一，强调了教师素质提升对于专业群建设成效的重要性。王子飞等在研究高职院校高水平专业群建设的现实困境与实践路径时，期望通过优化教师队伍结构，推动专业群的协同发展和内涵式发展。

2.典型实践做法

各地以制度创新为抓手，不断扩大学校办学自主权，通过扩队伍、优结构、建机制、激活力，推动高水平师资队伍建设。有的省份给予双高学校更多兼职人员招聘自主权，允许院校自主制定兼职教师招聘条件和标准、招聘数量和方式，自主公开招聘。有的省份对“双高计划”学校在核定教师编制、高级教师岗位比例等方面给予政策倾斜，创新教师补充引进机制，允许学校自行组织专项招聘考试，急需紧缺专业技术岗位由学校直接引进。例如，山东省出台《关于进一步优化职业院校公开招聘工作有关问题的通知》《关于完善高等学校绩效工资内部分配办法的指导意见》等改革政策，给学校选人用人和收入分配制度改革更多自主权；北京市教委、市财政局出台《北京市职业学校社会服务收入绩效考核管理办法（试行）》，鼓励职业学校开展补贴性培训和市场化社会培训，允许职业学校将一定比例的社会服务净收入作为教师绩效工资来源；山西省实施“双师型”教师队伍建设工程，提升教师实践教学能力；宁夏回族自治区实施“双师多能型”教师培养计划，打造高水平师资队伍。

高职院校教师队伍建设是复杂且动态的系统，除了需要教师队伍建设理论研究和学校的实践创新，能否建设好这支队伍，更重要影响因素是顶层规划、持续投入和制度创新。因此，后期研究应更加聚焦教师互兼互聘机制、结构化教师队伍建设、教师“双师双能”提升等问题。

（四）产教融合机制创新

1.主要研究观点

教育部副部长吴岩在现代职业教育体系推进会上强调，要依托区域产教融合联合体、行业产教融合共同体，解决职业教育行业发展的适配问题，其中，市域联合体解决的是紧密度的问题，行业共同体解决的是适配度的问题。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏认为，要从职业教育布局的角度研究共同体和联合体建设，由主要以完善职业教育体制机制为目标向服务国家、区域重大战略需求为牵引转变。吴明圣探讨了“双高计划”下高职院校与企业合作的全员化体制机制，揭示“双高计划”下产教融合的多元化发展趋势；卢坤建和刘刚分析了职业教育的产教融合特性和其在区域经济社会发展中的重要作用。

2.典型实践做法

各地出台关于职业院校混合所有制办学、产教融合条例等支持政策法规180余个，引导学校积极参与“一体两翼”现代职业教育体系建设改革。197个建设单位牵头建设439个行业产教融合共同体、17个国家级市域产教联合体。北京市创新产城教融合发展模式，推动社会力量多元参与学校办学，形成开发区内办高职的职教品牌；天津市紧扣天津和京津冀现代化产业体系建设，打造区域产教融合实践中心，深化联合体和共同体建设；河北省推动产教融合型企业建设，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接；成都航空职业技术学院联合成都新都区、经开区共建航空产教园、大学科技园，与成飞集团、中航无人机等企业共建产业学院、协同创新平台和技能大师工作室；江苏农林职业技术学院共建国家级现代农业产业园区、国家级产教融合实训基地、国家级协同创新中心及全国示范性职教集团“四大平台”。

在“双高计划”推动下，产教融合不论是理论研究还是实践探索都有明显进展。未来应在区域产教融合联合体和行业产教融合共同体的平台上，以校企合作建设高水平专业为抓手，进一步加强模式和机制研究。

（五）服务能力与社会贡献

1.主要研究观点

谯欣怡通过准实验研究，发现“双高计划”显著促进了项目学校的高质量发展，并指出政策效应存在区域异质性，东部地区效果最为显著。万卫和邱韫欣利用双重差分法分析了“双高计划”对高职院校服务发展水平的影响，发现其具有显著推动作用，并建议持续扶优扶强及增强企业共建共培的动力。李梦卿认为“双高计划”建设项目既体现了整体的高等职业教育发展观，也体现了新时期特定的高等职业教育发展战略，要推动高职院校主动适应经济发展，推动区域产业转型升级，满足区域经济发展对高素质技术技能人才的需求，着眼于区域发展的长期秩序。

2.典型实践做法

各地以服务支柱产业和中小微企业发展为重点，围绕应用研究、技术服务、社会培训三个维度协同推进。197所项目学校共打造协同创新中心113个、工程技术研究中心40 个、重点实验室6个，获得科技进步奖励84 项，授权发明专利3720项，横向技术服务到款额排名前十学校均超4700万元。湖南铁道职业技术学院与中车株机公司等联合实施关键工艺技术优化项目20余个。杨凌职业技术学院小麦品种伴随“神舟十五号”飞船进入空间站。各地注重加强区域协同与校际合作，通过组建职教集团、产教融合联盟等方式，加强区域协同和校际合作，推动资源共享和优势互补。东部41所建设单位对口帮扶新疆的职业学校建设。需要关注的是，有学者提出，在推进“双高计划”的过程中，应注重区域协调发展，加大对中西部地区的支持力度，缩小区域差距。

此外，各地坚持“教随产出、产教同行”，服务国际产能合作。如天津持续深化鲁班工坊建设，被列入支持高质量共建“一带一路”的八项行动之一，7所“双高”学校在南非、马里、埃及等国建成9个鲁班工坊并投入运营，开发国际化专业教学标准38个、课程标准159个，其中4个专业标准进入合作国国民教育体系。山东组织“双高计划”建设单位与11家山东及中央特大型企业合作，在东南亚、非洲等建设15所海外“班·墨学院”、57个办学点，累计培训海外人员3万余人次。

“双高计划”立项时，学术界提出“地方离不开、业内都认同、国际可交流”，职业院校应进一步加强与国家发展战略、区域经济发展和大国外交需求的研究，明确自身在新一轮双高建设中的定位和目标，制定科学合理的建设路径和实施方案，在服务区域经济社会高质量发展中实现院校的高质量发展。

（六）政策执行与绩效评价

1.主要研究观点

绩效评价是衡量“双高计划”实施效果和成效的重要手段，对于引领职业教育价值体系具有重要意义，在研究维度上包括地方绩效评价和学校绩效评价两个维度。孙翠香探讨了“省域”高职教育高质量发展的理论逻辑、现实挑战与发展策略，强调省级政府在推进高职教育高质量发展中的关键作用。张卫民利用双重差分法分析了“双高计划”对高职院校服务发展水平的影响，同样得出了积极结论。沈璐基于OPPM理论构建了全过程绩效评价指标体系，以及强调过程与结果、定量与定性相结合的评价方式，为“双高计划”的绩效评价提供了新视角。李昱和郭广军利用 Nvivo12.0质性分析工具对“双高计划”建设成效进行了深入研究，提出应加强典型案例评价的权重，以提高评价的有效性和实用性。杨超和岑苑君则聚焦于专业群竞争力评价，并以广东省的“双高”院校为例进行了实证分析。

2.典型实践做法

为保证项目建设绩效达到预期，各省都建立了一套绩效评价体系，通过建立项目管理平台、定期调度会议及现场核查等方式，确保项目按计划推进、按目标达成。一些地方成立“双高计划”建设工作领导小组，全面加强对“双高计划”建设的组织与统筹。一些地方将“双高计划”建设工作纳入省级职业教育工作联席会议的重要研究事项，统筹协调“双高计划”的重大问题、重大政策及重大事项。江苏省聚焦“走在前、做示范”定位，推动职业教育高质量发展，提升学校办学质量和社会服务能力。浙江省以标志性成果为导向，推动学校内涵建设，提升办学水平和服务能力。山东省出台30余项改革政策，支撑“双高计划”率先改革、重点突破及创新发展。但也有地方对“双高计划”的政策不明确，特别是对推进产教融合校企合作的体制机制改革力度明显不足。

“双高计划”是职业教育践行全面绩效管理的制度创新，也是保障项目实施和建设成效的重要手段。需要关注的是，有学校提出我国东中西部各省份的经济发展情况差异很大、产业布局差异也很大，一把尺子量到底的评价标准，难以衡量出学校对区域经济和产业发展的贡献度。也有专家提出，学校对积累可复制、可借鉴的改革经验和模式重视和研究不够。未来，应进一步加强绩效评价体系和方法论框架的研究，对目标进行全面、客观、准确的评价，同时注重过程评价和结果评价相结合，加大优秀案例和评价成果的推广应用。

（七）新一轮双高设计导向

教育部副部长吴岩提出新一轮“双高计划”要体现四个变化：一是在定位上从注重自身办学条件改善自我循环发展的小逻辑，要转到服务产业发展，服务区域发展的大逻辑上；二是在标准上要推动建立新的标准框架；三是在遴选方式上强调双向奔赴；四是在任务上要由眼睛向内变成眼睛向外，强调服务水平。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏提出，“双高计划”要优化调整评价指标，科学遴选“双高计划”建设学校和专业群，强化目标评估、过程评估和结果评估，推动“有进有出”。

在新的政策导向下，研究者重点关注了六个焦点问题。一是关于新一轮建设项目定位、建设任务目标问题。有学者认为我国进入加快建设教育强国的新阶段，新一轮“双高”应更多从经济社会发展需求、人的全面发展要求出发，突出服务产业、融入地方贡献度，系统推进专业、课程、教材、师资及实习实训五大关键要素的建设改革，培养培训行业企业和技术发展需要的高技能人才。二是关于职业本科学校是否纳入“双高计划”建设的问题。一种观点是职业本科学校作为实施高等职业教育的重要主体，代表了我国职业学校发展的较高水平，应当将其纳入新一轮“双高计划”建设院校；另一种观点是职业本科要避免挤占高职院校的项目建设资源，单划赛道，确保公平性。三是关于绩效目标的设定问题。有学者认为在第一期“双高计划”建设中，部分院校在制定任务时过度依赖已有的称谓式项目和成果，而忽略学校内涵建设，建议新一轮的绩效目标避免依赖帽子名头式的项目。四是关于项目遴选的问题。有学校建议将职业院校服务行业能力和服务区域水平作为主要评价标准。五是关于地方统筹的问题。有学者建议将地方政府在经费投入、配套政策和制度等方面的承诺及兑现程度纳入考核评价。六是关于评价的问题。有学者建议新一轮“双高计划”应注重评价指标操作性、可比性和公允性，引入多方评价，提升绩效管理的科学性、一致性和规范性。

随着新一轮“双高计划”的信号越来越清晰，如何实现办学能力高水平、产教融合高质量发展，成为研究主题，未来可能会聚焦在职业教育与产业融合发展、校企合作模式创新及职普融通等问题上，数字化、智能化及国际化也将成为新的研究热点。

三、后期研究的启示和展望

笔者认为，关于“双高计划”的研究，应该关注五个转变，致力解决关键问题。一是在战略使命上，关注党中央对职教的新部署。围绕党的二十届三中全会对职业教育改革的新要求，以职普融通、产教融合为核心词，深化新一轮“双高计划”的关键改革和理论创新，引导高职学校创新培养模式、提升服务能力，服务经济社会高质量发展和人的全面发展。二是在布局研究上，从扶优扶强转向扶需扶特。新一轮“双高计划”强调支持匹配产业需求的最适合的专业群。如何围绕国家重大战略和区域重点产业需求，匹配出满足产业需求的最合适的高职学校和专业群，同时兼顾质量、结构和公平，是一个系统性的复杂问题。三是在制度研究上，关注部省校协同机制。分析第一轮建设中的差异化与特色化发展、匹配产业发展需求、省级主责作用发挥等方面的问题及成因，通过国家、地方、学校三方的分权治理体系，解决新阶段职业教育自身发展面临的问题和产教融合高质量的制度建设问题。四是在任务研究上，关注学校关键办学能力。以专业群建设为重点，研究如何将产业、企业、就业、专业联系起来，系统推进专业、课程、教材、教师、实训基地等五大关键要素建设改革，抓好职业教育人才培养的“新基建”。五是在标准研究上，关注职业教育类型特色。以服务实体经济发展、实现受教育者更充分更高质量就业为目标，体现技术技能人才的成长规律，研究如何客观有效的提升受教育者获得感和专业群建设的贡献力。