【摘要】深入实施长学制人才培养改革是构建现代职业教育体系，满足产业转型升级需求，全面提升职业教育人才培养质量的战略选择。职业教育长学制人才培养遵循纵向贯通、横向融通、服务发展的价值逻辑，通过长周期培养层次高移、跨类型培养互融互通和响应产业升级与学历技能提升需求，有效提升了职业教育的美誉度、吸引力与人民群众的获得感。但在实施过程中，统筹不足、产教脱钩、中高分立、机制滞后等问题，制约了制度优势效能释放和人才培养可持续发展。在教育强国建设背景下，职业教育长学制人才培养应遵循职普融通、产教融合两个导向，树立集成改革思维，优化制度设计，切实提升人才培养针对性和职业教育适应性。

【关键词】职业教育；长学制；人才培养；路径优化

【引用格式】陈颖淑，刘冰雪.职业教育长学制人才培养的价值意蕴、省域实践与优化路径[J].中国职业技术教育，2025（11）：32-41.

陈颖淑，硕士，浙江金融职业学院副校长

长学制人才培养改革是职业教育高质量发展的必然选择。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出的“以职普融通拓宽学生成长成才通道”“加强优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养”“鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业，稳步扩大职业本科学校数量和招生规模”等系列政策，均强调落实长学制人才培养改革的重要价值。因此，深入实施职业教育长学制人才培养改革，构建一体设计、贯通衔接、灵活多样的长学制人才培养模式，是职业教育满足产业转型升级和学生成长成才需求、提升人民群众教育获得感和满意度的必然选择。本文以省域职业教育长学制人才培养改革为切口，通过对长学制人才培养改革的价值意蕴梳理、省域实践探索及问题审思和路径优化建议，为丰富职业教育长学制人才培养类型，创新高契合度、强适应性的职业教育人才培养模式提供思路借鉴。

一、职业教育长学制人才培养的价值意蕴

职业教育长学制人才培养遵循纵向贯通、横向融通、服务发展的价值逻辑，横跨职业教育与普通教育两个类型、纵跨基础教育与高等教育两个学段。这种模式不仅有效延伸了职业教育的人才培养层级，还为构建更加灵活、开放、多元的职业教育长学制人才培养体系提供了新的模式选择。在此基础上，职业教育长学制人才培养进一步回应了产业跃迁的需求，助力学生实现高质量发展，成为推动职业教育现代化的重要形式。

（一）纵向贯通，推动职业教育长周期培养层次高移

随着产业转型升级的加速，社会对技术技能人才的规格和质量要求不断提升，对技术技能人才的需求层次进一步高移。然而，传统中职教育难以适应愈加复杂的岗位工作要求和竞争激烈的劳动力市场环境。这种现状凸显了职业教育体系改革的紧迫性。因此，部分专业亟须从结构体系层面进行优化，打破现有教育层次的壁垒，打通从中职、高职到职业本科乃至更高学历的教育通道。构建长周期的技能培养体系，不仅能够夯实学生的综合文化素养，还能强化高素质技术技能人才培养的系统性和连续性。这一举措将全面提升职业教育服务产业发展的能力，同时，为学生的持续成长提供坚实支撑。职业教育长学制通过“中职+高职”“中职+本科”“中职+高职+本科”等多样化模式，有效打破了中职教育的“断头路”困境，使其能够向高职、本科层次延伸。这种多层次、多维度的架构，为不同禀赋、不同发展兴趣的学生提供了多样化的升学通道和发展空间。在此基础上，职业教育长学制可以进一步服务学生更高质量、更充分的就业需求，从而不断增强职业教育的社会适应性和吸引力。

（二）横向融通，促进职业教育跨类型培养互融互通

从职业教育长学制人才培养模式来看，其不仅包括职业教育体系内部不同层次教育的纵向贯通，也包括职业教育与普通教育的交叉融通。譬如，中本衔接培养、专本联合培养等模式，作为职普融通的具体实践形式，致力于打破职业教育与普通教育之间的壁垒。这些模式遵循职业教育人才培养规律和学生成长规律，兼顾职业教育的专业特点和本科教育的要求，科学合理地设计人才培养方案。具体而言，通过课程设置、教学内容等方面的系统设计，以及教育资源的共建共享和优化配置，在职业教育与普通教育两个教育阶段、两种教育类型之间建立起相互衔接、相互补充、互为一体的应用型人才培养体系。这一过程不仅推动了职业教育和普通教育的有机融合，还实现了职普教育的资源共享和人才培养体系的结构优化。该模式有助于系统培养综合素质高、具有创新精神和实践能力的高素质应用型人才，属于一种纵向式的职普融通。在职普融通的框架下，构建职业教育与普通教育“双支撑”、升学与就业“双通道”的应用型高技能人才培养体系，不仅在一定程度上缓解了部分人群对初中后教育选择的焦虑，还有效改善了社会对职业教育的刻板印象，进而为学生提供了多样化的选择空间和发展可能性。

（三）服务发展，响应产业升级与学历技能提升需求

职业教育的两大主要功能是服务社会发展和服务个体成长。一方面，随着产业升级和经济转型加速推进，社会对专业技能训练周期较长、熟练程度较高、岗位技术含量较高的应用型高技能人才需求不断提升。作为社会经济发展的重要支持力量，职业教育亟须进一步优化人才供给结构，提升人才培养质量，加快培养适应市场需求的高素质技术技能人才。另一方面，随着经济社会发展以及高等教育普及化，人民群众对学历层次提升的需求与日俱增，职业教育层次结构重心上移已成为必然趋势，以高等职业教育为主将成为我国职业教育发展的方向和结果。在此背景下，职业教育亟须打通体系，为更多中职毕业生提供升学发展路径，为经济社会转型升级输送更多中高端技术技能人才，为不同禀赋学生提供多样化成才通道。职业教育长学制人才培养体现教育社会发展功能和个体发展功能的有机统一。通过建立多形式贯通衔接的职业教育长学制人才培养体系，职业教育能够有效回应经济转型升级的需求，同时，满足学生在学历和技能方面的“双提升”诉求。

二、职业教育长学制人才培养的省域实践

改革开放以来，我国逐步探索出一条从中职、高职到职业本科或应用型本科的贯通培养道路。随着产业迭代速度持续加快、技术复杂程度不断提升，各省在改革实践中形成了各具特色的职业教育长学制人才培养模式，为破解技能供给与产业需求结构性矛盾提供了重要路径和解决方案。

（一）学制类型：各省职业教育长学制人才培养学段周期

当前，各省在职业教育长学制人才培养探索实践中形成五年一贯制或中职与高职“3+2”“2+3”学制、中职与应用/职业本科“3+4”、高职与应用/职业本科“3+2”“4+0”等学制类型，各类型学制在培养周期、培养目标等方面均存在差异（表1）。

一是五年一贯制或中职与高职“3+2”“2+3”学制。五年一贯制也被称为“初中起点大专教育”，一般指高职院校招收参加中考的初中毕业生，录取后直接进入高职院校学习，接受为期5年的连贯性教育，学生毕业后获得大专文凭。与之相似，中职与高职“3+2”“2+3”学制也称为中高职“三二”或“二三”分段制，是一种由中职学校与高职院校联合培养人才的学制。其中，“3+2”学制是指学生完成3年中职阶段学习，转段考试成绩合格后转入联合办学的高职院校完成后2年课程学习，毕业后可获得专科文凭。“2+3”与“3+2”模式相似，都强调中职与高职教育的有效衔接，其主要区别在于中职和高职阶段的学习时间分配。

二是中职与应用/职业本科“3+4”学制。随着产业转型和现代职业教育体系的不断完善，各地持续加强人才培养学制的一体设计、贯通衔接与灵活多样性探索，致力于跨学段、跨类型延伸职业教育培养层级。在此背景下，中职与应用/职业本科“3+4”学制应运而生，成为具有代表性的学制之一。该学制是由中职学校与本科院校联合开展的七年制贯通人才培养的学制类型，分为3年中职教育和4年本科教育两个阶段。学生通常先在中职学校完成前3年学习，通过转段考试进入本科院校继续后4年的本科阶段学习，毕业后可获得本科学历。

三是高职专科与应用/职业本科“3+2”“4+0”学制。高职与应用/职业本科“3+2”是指高职院校与本科院校联合开展专升本教育，学生在高职院校学习3年后，通过专升本转段考试进入合作的本科院校学习2年，或选择留在高职院校接受本科教育。“4+0”也称四年制高职，一般以区域内优质高职院校办学为依托，挂靠本科院校，纳入本科招生计划，并由高职、本科联合制订人才培养方案等。学生被录取后4年全程在高职院校学习，毕业后获得本科学历。如浙江省四年制高等职业教育人才培养试点、江苏省高职与应用本科“4+0”联合培养项目等。

（二）实践模式：各省职业教育长学制人才培养办学特色

一是江苏省“小学院、大学校”模式。21世纪初，为适应区域经济发展对高技能人才的需求，江苏省委、省政府就推动现代职业教育体系改革，进一步发展五年制高职教育进行顶层设计，并在长期探索中形成了独具特色的五年一贯制人才培养模式。2003年，江苏省成立江苏联合职业技术学院，整合全省中职优质办学资源，在符合条件的中职学校设立分院或办学点，承担五年一贯制高等职业学校办学任务。这种“小学院、大学校”的集中分散式布局，在优质职业教育资源高效利用的基础上，很好地实现人才培养的“一体化设计、一体化实施、一体化治理”。江苏“小学院、大学校”模式实施时间较早、实施范围较广，并因其“贯通式”培养优势在全省乃至全国范围产生了深远影响。但也存在一些挑战，如学制单一、办学环境受限、复制推广难度较大等问题。

二是浙江省区域化模式。为更好发挥职业教育对县域经济的支撑作用，针对性培养地方优势产业集群提升所迫切需要的复合型高端技术技能人才，不断拓展职业教育办学空间和服务领域，浙江省持续探索长学制人才培养的有效实现方式，并于2022年正式启动区域中高职一体化人才培养改革。区域中高职一体化人才培养即高职院校对接县域特色产业发展需求，通过举办“分校区”、设立二级学院或县域产业学院，推动优质高职资源下沉县域。在此基础上，联合当地优质中职学校就地实施五年制人才培养，打造由地方人民政府统筹，高职院校牵头，行业、企业深度参与的产教融合协同育人模式，培养地方留得住、用得好、能扎根的高层次复合型技术技能人才，精准赋能产业升级与区域发展。可以看到，浙江省区域化模式紧密对接县域经济产业，通过高职优质资源下沉区县，为当地培养留得住、用得上的人才，但在办学经费、办学空间、师资流动等方面均提出较高要求，目前仍存在投入产出比较低等问题。

三是山东省中高职联办五年制模式。为更好地培养适应新质生产力需求的高技能人才，山东省实施联办五年制高职教育一体化改革，支持高水平中职联合高职举办初中后五年制高职教育。2024年2月，山东省教育厅公布了第一批联办五年制高职教育专业点名单，确定110所中职学校及其联办高职院校的810个专业点举办初中后五年制高等职业教育。在这一模式下，学生入学后注册三年制中职学籍，完成3年中职阶段学习后参与中高职学校联合组织的转段考试，成绩合格的学生转入专科阶段注册专科学籍，继续后2年专科学习。该模式的5年培养均在中职学校，高职院校全程参与课程体系设计、人才培养方案制订、学生教学管理等环节，以进一步破解中高职衔接培养中的固有难题。山东中高职联办五年制模式通过政策支持和制度保障，能充分利用中职资源优势，有效破解中职发展瓶颈，但在中职全程实施高职阶段人才培养也使该模式面临社会吸引力与资源配置的挑战。

四是深圳市联合集团模式。为推进中职、高职、本科层次职业教育一体化协同发展，深圳市出台了《深圳市中—高职教育集团建设方案》。在此方案指导下，深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院牵头16所中职学校，分别组建深圳西部职业教育集团和深圳东部职业教育集团（以下简称“集团”）。集团内成员学校立足自身资源优势，在办学规划、专业设置、课程衔接等方面全面统筹、深度对接、协同合作，创新探索“3+1+2”中高职一体化、“3+1+3”中高本一体化培养模式。通过“组团式”发展模式，集团成功打造了贯穿中职、高职、本科的链式布局，凝聚职业教育发展合力，推动“中高本”一体化协同发展，进而引领带动职业教育质量的整体提升。深圳联合集团模式通过组建东部、西部职业教育集团的方式，很好地实现了市域层面优质资源的统筹共享，但也在一定程度上容易形成教育资源的垄断，影响学生的多元化选择。

五是上海市新型高职模式。为推进上海现代职业教育体系建设，上海市创新推出新型高职模式。2019年，上海市人民政府印发《上海职业教育高质量发展行动计划（2019—2022年）》，提出优化职业院校布局，新建10所新型（五年一贯制）职业院校。所谓“新型”，主要体现在两个方面。一是办学模式新。新型高职主要由高职院校整合附属中职学校资源转型（如上海电子信息职业技术学院、上海震旦职业学院）或中职资源整合后升格（如南湖职业技术学院、上海科创职业技术学院）而来。二是培养模式新。与传统中高职贯通培养模式不同，新型高职直接招收初中毕业生，学生入学即为高职学生，在学习过程中不需要转身份、转学校、转学段，可接受持续性、完整性的五年制专业教育。上海新型高职模式注重发挥高职主导作用，通过五年一贯连续性培养，降低衔接损耗，提升人才培养适应性，但在整个人才培养过程中存在中职“缺位”现象，中高职协同参与培养效益未能充分发挥。

六是成都市“3+N”集团化模式。成都市遵循“先行试点、稳步推进；重点突破、整体推进”原则，持续深化“3+N”集团化模式。该模式以分别对应一二三产业的成都农业科技职业学院、成都工业职业技术学院、成都职业技术学院三所高职院校牵头，联合带动市域“N”个中职学校及中职专业，一体化开展“3+2”“3+3”中高职衔接教育。通过牵头高职学校全面托管中职学校、领办中职学校专业、在中职学校加挂分院等形式，“3+N”集团化模式成功打造了“一主体多结构”的技术技能人才培养共同体，推动形成市域产教融合、协同发展的链式布局。成都“3+N”集团化模式从产业视角切入统筹布局职业教育资源，有助于在人才培养中更好地引入行业新技术、新工艺、新标准。但与深圳模式类似，该模式适合体量较小、管理体制较为单一的市域层面，较难在省域层面实施推广。

（三）组织模式：各省职业教育长学制人才培养系统架构

职业教育长学制人才培养涉及中职、高职、职业本科、应用型本科教育等多个组织系统，其组织模式设计的科学性、合理性、前瞻性深刻影响着人才培养质效。中职与高职合作的贯通人才培养为当前职业教育长学制人才培养的主渠道，当前大部分组织模式研究聚焦于中高职一体化类型。如有学者将中高职长学制的组织模式分为“上延式”“下沉式”和“横向式”三类，还有学者根据办学主体将中高职长学制人才培养分为以中职为主体、以高职为主体和中高职双主体三类。本文从联合培养成员单位数量及组织结构角度进行分析（图1）。

一是“1+1”模式。“1+1”模式即1所中职学校联合1所高职院校开展一体化人才培养。在这种模式下，中高职学校在人才培养目标设置、课程体系建设、教学管理评价等方面相对独立，学生在中职学校完成中职阶段教育后，一般通过转段升学考试升入高职院校继续深造。浙江省温州市创新推出的“附属校式”中高职一体化人才培养即为“1+1”模式的典型代表。温州市瓯海职业中专集团学校作为温州职业技术学院的附属校，利用区位和资源优势，与温州职业技术学院联动共设专业、共研教学、共编教材、共建基地等，联动开展人才培养，推动形成紧密对接区域经济发展的紧密型联合培养共同体。

二是“1+N”模式。该模式以1所牵头高职院校为“中心学校”、若干所中职学校为“卫星学校”建立起的“一中心、多基点”联合培养模式。该模式凭借牵头高职院校在运行管理、资源配置等方面的显性优势，统筹协调众多办学成员单位，有效克服中高职两个办学主体各管一端的弊端，增强人才培养的协同性、持续性。如江苏省的“联院模式”、深圳市的联合集团模式、成都市的集团化模式等均以区域内龙头高职院校统领中职成员单位，实现高质量贯通培养。

三是“N+1”模式。“N+1”模式是指1所中职学校根据地方产业发展需求及自身专业办学特色，与若干所高职院校建立联合培养关系，通过优质高等职业教育资源下沉，提升人才培养效能。如杭州市财经职业学校金融事务专业分别与浙江金融职业学院、浙江经济职业技术学院、浙江商业职业技术学院开展联合培养，形成“一对多”关系。在浙江省区域中高职一体化改革实践中，平湖市职业中等专业学校吸引多所高职院校优质教育资源下沉，与杭州职业技术学院、嘉兴职业技术学院均建立起区域中高职一体化人才培养关系，学生完成三年中职学业后分别升入杭州职业技术学院化工新材料产业学院（平湖）、嘉兴职业技术学院智能制造产业学院（平湖）就读。

以上“1+1”“1+N”“N+1”等典型模式均是各区域结合当地产业特色、教育基础、资源禀赋、民生诉求等，经由长期实践形成的特色化模式，是面向不同人才培养情境生成的多元化模式表达。在职业教育长学制人才培养改革实践中，可在已有模式基础上，有效发挥“政校行企地”资源协同优势，开展更多类型、更加灵活、更加协同的组织模式创新实践，探索打造多所中职学校、多所高职院校、多家行业企业紧密协同、纵深交错、资源共享的“N+N”模式，“织密”职业教育长学制人才培养网络，为学生提供多样化升学路径，架起四通八达的成长立交桥。

三、职业教育长学制人才培养省域实践背后的问题审思

（一）统筹不足：要素保障尚不充分

省域职业教育长学制人才培养的目标是通过系统布局，培养适应地方优势产业集群提升需求的复合型高端技术技能人才。这一目标的实现需站在国家发展战略的高度，对接区域经济和社会发展要求。具体而言，以系统化的改革思维，统筹优化省域职业教育资源布局，调动政校行企多方力量，强化办学条件保障，形成多方参与、良性互动的人才培养生态。目前，各地在职业教育长学制人才培养方面取得了显著成效和进展，但还存在一定程度的统筹不足，政策、资金、土地等要素保障不够充分等问题。一些具有开创性的改革模式，如山东中高职联办五年制模式、浙江区域中高职一体化人才培养改革等，虽然在实践探索中取得了初步成果，但在一些关键问题上仍处于探索阶段。例如，如何解决五年办学均在中职的法理问题，以及如何在办学经费、办学空间、师资等方面提供更有力的保障。成都、深圳等地的集团办学模式，在资源统筹与要素流动方面颇具挑战。如何把握计划性与灵活性，对政府部门的统筹力度与尺度提出了更高的要求。在资源布局上，本科资源相对稀缺，纵向式的职普融通渠道较窄，学生持续发展空间受到制约，一定程度影响了职业教育长学制人才培养的办学吸引力。

（二）中高分立：沟通机制尚不完善

职业教育长学制人才培养通过一体化设计人才培养体系，推动各层次职业教育在专业设置、培养目标、课程体系、培养方案等方面实现一体化，致力于长周期、系统化地培养符合社会发展需求的高技能人才。然而，在项目推进过程中，不同程度地存在中高分立、“各自为政”现象。中职学校和高职、本科院校对文化基础课程、专业理论课程和专业技能课程的要求不尽相同，较难形成合作学校高度认同的长学制一体化课程体系。中职和高职两个阶段的教学，基本是由双方学校各自独立实施相应阶段的教学内容。在日常教学授课过程中，高职、本科院校甚少介入中职阶段教学，中职学校也未能及时与本科院校沟通交流中职阶段教学情况。双方仅限于建立了合作关系，而实质性的、常态化的沟通机制尚未有效建立，从而导致教学衔接脱节错位、人才培养断层与一体化评价机制缺失等问题。此外，不少高职、本科院校习惯性将中职生源与普高生源作比较，呈现出一定程度的主观路径依赖。

（三）产教脱钩：校企合作流于形式

产教融合是职业教育的根本属性和基本要求。职业教育高质量人才培养离不开高质量产教融合，亟须充分发挥企业育人主体作用。在校企协同实施长学制人才培养方面，由于企业追求短期内的投资回报与职业教育人才培养的长周期性矛盾，地方政府、教育行政部门出台的系列激励政策难以有效落地，影响了长学制人才培养的持续性和有效性。在现有的职业教育长学制人才培养模式中，浙江区域中高职一体化较深地引入了行业企业参与人才培养，致力于从入口到出口，构建政校行企协同育人体系，实施高标准定制、高规格培养和高质量就业，服务区域经济社会发展。然而，其他类型职业教育长学制人才培养还在一定程度上停留于学段层面的浅层衔接，行业企业在人才培养过程中参与度较低，还未真正形成“中—高—企”一体化育人生态。尽管要求人才培养方案的制订须邀请行业企业参与，但往往流于形式。在具体教学实施过程中，主要依靠中职、高职与本科院校完成，行业企业深度参与较少。学校缺乏应用型人才培养必需的真实环境、真实项目，专业教师自身工程实践能力较弱，所谓的“应用型技术技能”人才培养质量实难保证。

（四）机制滞后：选拔淘汰机制不明

在大部分的省域职业教育长学制人才培养实践中，以鼓励改革探索为目标，以学校为主体实施，往往存在模式先行、机制建设滞后的现象。

一是缺乏合理的转段选拔机制。中职与高职专科“3+2”、中职与应用/职业本科“3+4”等长学制培养虽均有设置相应的转段升学考试，但原则上由牵头高校组织，无明确、严格的统一选拔淘汰机制。这导致中职学生一旦进入培养序列，容易产生进“保险箱”的错觉，容易滋生职业目标不清晰、学习动力不足等问题。

二是缺乏过程管理监控机制。长学制人才培养的制度设计对人才培养过程管理提出了更高的要求，需要在每个时间节点设置相应的人才培养标准，并辅之以强有力的质量监管举措，从而实现分步抵达既定培养目标。但目前大部分项目缺乏过程管理监控，存在中职、高职、本科院校各管一段问题，这为学生转段升学后种种不适埋下了隐患。

三是缺乏动态调整机制。大部分地区中高职一体化与中本一体化，学校和专业几乎是“只进不出”，着重做加法，鲜少做减法。事实上，产业转型升级日新月异，专业如不及时跟上产业调整，人才培养的适应性将无从谈起。从人才培养而言，如发现学生不再适合继续培养的情况，目前很难处理，休复学等一般学籍管理受招生计划严格限制，较难实现。

四、教育强国建设背景下省域职业教育长学制的优化路径

2024年9月，习近平总书记在全国教育工作大会上提出，“建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑”。同时，习近平总书记强调，要“构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。省域职业教育长学制人才培养应立足于习近平总书记提出的教育强国战略目标，将职普融通和产教融合作为职业教育长学制的逻辑原点，通过优化完善相关制度设计，深化供给侧结构性改革，丰富新时代职业教育延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链的具体实践，提升人才培养适切性和职业教育适应性。

（一）树立集成改革思维，省域统筹推进一体化布局

一是从办学模式上，优化、丰富人才供给结构，形成多学段、多样化衔接人才培养网络。充分发挥职业教育人才长周期接续培养的优势，推动职业教育长学制人才培养向本科延伸，进一步提升人才培养规格。扩大高水平高职院校与应用型本科院校联合开展本科层次人才培养的覆盖面，面向先进制造业集群培育和服务业高质量发展，新增新一代信息技术、高端装备、节能与新能源汽车及零部件等产业集群相关专业，形成高质量培养职业本科层次人才的要素能力和资源有效配置方式。探索中高本贯通人才培养模式，在中高职一体化人才培养改革基础上，接续本科阶段培养，面向初中毕业生探索实施中高本“3+2+2”人才培养。

二是从内涵建设上，按照专业大类分类推进长学制人才培养教学标准建设与课程改革。针对各地教学资源分散、难以形成改革合力等问题，从省域层面进一步优化长学制人才培养的整体规划和战略定位，分专业组建由中职学校、高职院校、本科院校、行业企业、科研单位等共同参与的长学制人才培养改革共同体，整合优质资源，凝聚改革合力，深入推进“中职—高职—本科”一体化课程体系建设、一体化教材资源开发、一体化评价机制建设等，推动形成高质量、高品质、高效益的职业教育长学制人才培养新生态。

三是从服务面向上，聚焦区域经济社会发展，探索区域中高本一体化人才培养改革。充分发挥政府统筹、行业指导、企业参与、学校主导作用，构建区域职业教育长学制人才培养改革共同体，在职业教育人才培养体系链条内，通过一体设计、贯通培养、技术技能累积，探索全过程在同一设区市范围内开展中职、高职、本科一体化人才培养模式，推动职业教育快速响应、精准赋能产业升级与区域发展，适应新技术、新业态、新模式，培养地方留得住、用得好、能扎根的高层次复合型核心技术技能人才，解决区域人才供给不足问题，构建职业教育与区域产业布局发展深度匹配的产教对接共促新格局。

（二）优化职普融通能效，提供人才培养全过程支撑

一是明确人才培养定位。2025年政府工作报告提出，全面提高人才队伍质量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。职业教育长学制应以高技能人才为培养定位，在遵照高等教育教学要求的基础上，遵循技术技能人才成长规律，充分考虑职业教育特点和长学制人才培养特性，融合专业教学质量标准与行业职业标准，形成有别于普通中职教育、高等教育的个性化人才培养方案，合理设计教学难易程度，科学设置学业评价指标，最大限度实现人才培养目标。

二是强化中高衔接融通。破解中高分立，关键是要推动高职院校与职业本科介入前置。职业本科在长学制人才培养中要充分发挥引领和主导作用，实现人才培养全方案设计、全过程参与。为此，应建立常态化师资下沉机制，加强对中职学校的教育教学指导和质量监督，强化两个阶段人才培养的衔接。中职学校应按照向高校输送人才的标准，着重夯实学生综合文化素质和技能基础，为升入高等教育阶段的学生提供可持续发展学习动能。

三是实施过程质量监测。建议由职业本科牵头，与合作中职学校共同实施学业质量监测。对身体素质有特殊要求的专业，应将身体素质纳入监测范围。过程监测结果作为学生转段成绩的重要组成部分，监测结果未达到人才培养方案转段标准的，取消转段资格，可自主参加面向中职的单独考试招生，根据成绩相应录取到其他高校。

（三）彰显产教融合特征，增强与产业需求的适应性

产教融合是中国特色现代职业教育体系的核心特征。新阶段的产教融合，将由之前的人才培养模式、办学模式开始逐渐向着制度化的方向发展，开启我国探索中国特色产业融合制度的新篇章。职业教育长学制人才培养应从顶层设计角度，嵌入产业发展，与产教融合机制建设、载体打造和育人模式做系统化结合，切实提升人才培养服务产业的适应性。

一是统筹优化长学制人才培养专业布局。从省域角度，立足新发展格局构建和数字化改革对区域经济社会发展带来的新变化，应对优势产业集群提升对高素质技术技能人才培养的新需求，紧跟新一轮科技革命和产业变革，结合地区中职学校布局和专业设置，形成“增、调、稳、退”的试点动态调整机制，持续优化长学制人才培养试点学校和专业。遴选若干紧贴全省或区域中长期规划的重点产业集群中的急需紧缺专业，围绕战略性新兴产业、未来产业做前瞻性布局，重点支持与优势产业集群匹配度高、地方政府支持有力、行业企业深度参与的专业作为新申报试点，形成与市场需求相呼应、产业结构相匹配、老百姓需求相适应的建设布局。

二是推进行业深度参与的人才培养标准建设。充分发挥职业教育行业指导委员会作用，构建人才培养与产业集群联动发展机制，深化产教对接，强化行业、企业系统参与职业教育长学制人才培养，共同制定中高有序衔接的人才培养标准和专业课程体系。推动省级科研部门开展长学制人才培养专业大类标准研究，实施长学制人才培养标准和教材开发，形成省域范围内长学制系列化专业教学标准。

三是打造政校行企协同育人的长学制人才培养模式。结合行业产教融合体、市域产教联合体、县域产业学院等载体建设，与新兴经济开发区、产业园区、龙头企业合作，联合开展适应产业、企业发展需求的紧缺型高技能人才培养。鼓励以长学制模式开展现场工程师等专项人才培养，加快培养更多适应新技术、新业态、新模式的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，打造中职学校、高职院校、本科院校、地方、产业紧密互动的产教融合协同育人新模式，实现本土化应用型高技能人才高端化定制、高规格培养和高质量就业。

（四）完善体制机制建设，持续激发长学制改革动能

一是强化组织领导。建立政府牵头的工作推进机制，搭建工作平台，整合相关部门、行业企业力量，共同强化工作组织保障。各培养主体应联合成立长学制人才培养试点工作领导小组，协同推进工作，定期交流，共同研究解决人才培养过程中的共性问题。

二是明确相关政策。建议省级教育行政部门设置项目退出机制，兼顾严肃性与灵活性。一方面，合作高校不得无故取消或调整长学制人才培养工作计划；另一方面，对已开展长学制人才培养工作的学校，可根据招生完成率和人才培养质量动态调整当年招生指标。对积极参与职业教育长学制人才培养改革的学校，建议提高生均财政拨款标准或设置专项工作经费，保障一体化人才培养所需的项目支持。

三是加大本科供给。优化普通本科院校的供给数量和供给结构，通过政策引领、项目示范、评价驱动等方式，吸引更多、更优的本科院校参与长学制人才培养改革项目。以职教本科为增量，通过加快补齐职业本科教育短板，组建一批高水平本科层次职业学校，推动职业教育体系内部中职学校与职业本科的长学制人才培养合作，最大限度保证职业教育类型教育，保障人才培养的技术技能成才之路。

2035年，我国要建成教育强国，目标表述中有两个“显著跃升”，即人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升。职业教育作为一种重要的教育类型在教育强国建设中发挥不可替代的作用。如何提高人民群众满意度、提升服务国家战略能力，是职业教育必须回答的时代命题。当前，职业教育长学制人才培养已逐渐成为职业教育人才培养的主渠道和现代职业教育体系建设的重要组成部分。为此，亟须将职普融通、产教融合贯穿渗透至职业教育全方面、全过程，以系统思维推进制度设计、价值引领与模式探索，为促进人的全面发展、支撑中国式现代化建设提供有力支撑。