12月11日，北京教育科学研究院与北京科技职业大学联合举办第九届北京教育论坛职业教育平行论坛，主题为“赋能与共生：职业教育产教融合与高质量发展”。来自北京中高职学校的主管领导、专业主任、骨干教师以及部分区教委和教科院代表200余人参加会议。教育部职业教育发展中心主任林宇出席论坛，并以“教育强国背景下产教融合生态建设”为题进行了交流。

论坛现场

教育部职业教育发展中心主任林宇

交流中，林宇详细梳理了产教融合的概念内涵及演进，分析了产教融合主体之间的关系，对区域层面产教融合生态建设提出了路径思考。

林宇指出，产教融合的概念自2011年在职业教育领域率先提出，到2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，再到2017年国务院《关于深化产教融合的若干意见》，发展到现在，是更高视角、更大视野下，对职业教育乃至教育与产业应然关系的概括。产教融合不仅是一种手段，也是一种形态，更是已经上升为了一种理念。其内涵从最初的统筹职业教育与产业发展，到涵盖工学结合、校企合作，逐步扩充为覆盖基础教育、高等教育乃至实体经济发展的重要理念；外延也从职业教育延伸至整个教育领域，甚至走出教育范畴。它不仅是应用型人才培养的一种理念，也是推动实体经济可持续高质量发展的理念。

林宇表示，要深刻认识并系统完善产教融合主体之间的关系。服务区域、面向市场是产教融合的核心要义，要把握好政府、学校、企业、行业、产业等各主体之间的关系。职业学校和普通高校，目前同样面临产教融合、校企合作“一头冷一头热”的问题，但背后的原因不同，职业院校是主动面向市场但自身能力不足，而普通高校是自身能力有余但面向市场不够，造成校企合作中的话语权不对等。职业教育为推动产教融合，密切校企合作，从最初的集团化办学、职教集团到“两翼建设”进行了不断的尝试。目前的市域产教联合体、行业产教融合共同体建设过程中，除了市场机制作用，还动用了市场机制以外的力量来促进校企合作，开发区、龙头企业成为统筹推动产教融合的重要一方。可以看到，政府从号召到搭台再到现在亲自下场，这种主动为之趋势非常明显，成效更加显著。

林宇认为，产教融合生态建设的关键是学校、企业、政府要各守其责，各尽其职，如何能够有效推进生态建设，要注重三个关键点。

第一，政策支持，能力互补。政府要有充分的制度供给。要有来自相关部门的政策合力支持，推动企业，特别是具有风向标作用的国企积极参与职业教育。同时，合作双方能力互补是关键，职业院校要通过工艺改进、技术研发和质量提升，提升自身的合作能力，提升服务企业的技术附加值，对合作企业的经济效益产生影响，进而提升在校企合作当中的话语权。这才是高质量产教融合的根本解决之道。

第二，边界清晰，形式灵活。要界定清楚参与各方的责任，各负其责，该做的事情一定要做好。企业参与育人过程，不是简单的引进，不是简单的嵌入，不是简单的替代，学校要通过产教融合提升自身的能力和水平，而不是简单“外包”甚至让渡办学权，要开展有质量的产教融合。同时，合作形式必须因地制宜。城乡之间差异大，即便同一个地方校际差异也很大，更何况不同的专业，所以要实事求是，因地制宜，因业制宜，不能一刀切。

第三，培养人才，支撑产业。产教融合是双向互动、双向受益的过程。对教育来讲，通过产教融合，培养人才，提高质量，培养出来的人才更有针对性，更具适应性；对于企业来说，通过产教融合，把原先的企业帮学校培养学生，变成企业和学校共同培养企业自己的人，支撑企业发展。职业教育能够更好地起到支撑企业、支撑产业的作用，才是可持续、有质量的产教融合生态。

林宇指出，产教融合虽然从职业教育发端，走出了职业教育，甚至走出了教育，但产教融合始终是职业教育的应有之义，也是职业教育的优势所在。产教融合的水平，合作企业的质量反映了学校的办学水平。“新双高”试点建设中推进产教融合平台升级，就是要通过创新产教融合体制机制，进一步做实做好做强市域联合体和行业产教融合共同体。当前，各地都在积极探索实践，从认识上已经逐步清晰，但在落实上还有更多路要走，期待各方共同努力，写好办学能力高水平、产教融合高质量这篇大文章。