【引用格式】孙善学.职业教育类型定位的普遍性[J].中国职业技术教育，2026（10）：1.

教育类型是在教育实践不断分化过程中形成的，不同的分类反映了人们不同的思想观念，而不同的分类也将推动人们思想观念的更新。职业教育与普通教育作为现代教育体系中两种重要教育形态，是教育类型研究的核心对象，两者既相互区别又彼此联系，在国家教育体系中具有同等重要地位。

从国际范围看，明确将职业教育定位为独立的教育类型，是世界多数国家的共同政策选择与实践方向。

德国以“双元制”为典型，通过专门立法确立职业教育的类型地位，形成政府、行业、企业与学校协同运行的系统化体系。澳大利亚建立以TAFE为主体的职业教育体系，依托国家资格框架（NQF）实现职业教育与普通教育的学分互通、资格互认。

法国通过《戈勃莱法案》《阿斯蒂埃法》等一系列法律法规，构建起由技术高中、职业高中、大学技术学院、高级技术员班、工程师学院等组成的学校职业教育体系。

美国先后颁布《2006年卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育法》与《加强21世纪生涯与技术教育法》，打造以 “生涯与技术教育” 为类型特色、具有终身教育属性的教育模式。

英国、日本、新加坡等国也通过立法明确职业教育的类型定位，搭建多层次、专业化办学机构。在广大发展中国家，职业教育的类型定位同样成为普遍共识，各国通过专项政策与体系建设，突出职业教育的类型属性与人才培养功能。

综合各国实践，可以归纳出判断职业教育成为类型教育的五个主要标志：一是立法保障，通过专项立法或教育基本法明确职业教育的类型地位，界定政府、行业、企业、学校等各方职责，为类型化发展提供制度基础；二是自成体系，建立由中等、高等乃至更高层次组成的教育结构，满足不同人群多元化需要，形成较为完备的独立办学体系；三是就业导向，以职业能力为核心，教学内容、教学过程、评价方式紧密对接岗位需求与工作实际，形成特色鲜明的教育模式；四是协同治理，突破单一学校运行模式，鼓励和支持企业深度参与办学，形成多个利益相关方参与的协同治理机制；五是双师执教，教师为兼具理论教学能力与实践操作能力的“双师”，或由行业企业兼职教师深度参与人才培养，形成符合职业教育需要、具有双师素质与结构特征的教师队伍。

2022年修订的《中华人民共和国职业教育法》明确规定，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。这一定位立足我国国情、产业需求与教育发展实际，是对中国特色职业教育发展规律的科学把握。坚持职业教育的类型定位，与推进职普融通并不矛盾。恰恰相反，只有职业教育与普通教育各自定位清晰、功能明确、特色鲜明，才能实现更高质量、更可持续的职普融通。将职业教育“普教化”，或是对两类教育在形式上进行简单合并，实际上是缺乏内涵实质的 “硬融通”。真正有价值的职普融通，应当建立在两类教育充分发展、各展所长的基础之上，依托国家资历框架实现有序衔接、互通互鉴，从而为广大青年成长成才提供高质量、多样化的学习发展路径。

未来，我国应继续坚守职业教育的类型定位，健全类型教育体系，强化实践育人特色，不断提升技术技能人才培养质量；同时加快构建以国家资历框架为核心的终身学习制度体系，推动职业教育与普通教育协调发展、融通互认，为建设教育强国、人力资源强国和技能型社会提供坚实支撑。

（孙善学，北京外国语大学教育学院教授，天津大学职业技术教育研究所所长）